В обществе вновь активизировались дискуссии о масштабах миграционных потоков и правилах пребывания иностранных граждан в Кыргызстане. Бытовые инциденты быстро получают провокационные интерпретации, а эмоциональные публикации и недостоверные сведения в социальных сетях усиливают тревожность.
Однако Президент Садыр Жапаров держит ситуацию под контролем, последовательно выстраивая прагматичную миграционную политику, ориентированную на защиту национальных интересов. Разбираемся, как государственные институты защищают внутренний рынок труда и правопорядок, сохраняя при этом темпы экономического роста.
Вопросы миграции во всём мире традиционно являются удобной почвой для политических спекуляций. Кыргызстан не исключение. Растущее число иностранных граждан на улицах наших городов у части общества вызывает закономерные вопросы: не вытесняют ли иностранцы местных жителей с рабочих мест, не возрастает ли преступность и насколько надёжно обеспечивается безопасность страны?
Президент Садыр Жапаров неоднократно подчёркивал: безопасность граждан и защита национальных интересов являются безусловным приоритетом государства. Однако государственная политика не может строиться на эмоциях. В условиях масштабной модернизации экономики, включая строительство Камбар-Атинской ГЭС-1, железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан и активное развитие строительной отрасли, страна сталкивается с острым дефицитом квалифицированных кадров.
Политика руководства государства предельно ясна: иностранный капитал и рабочая сила привлекаются там, где существует реальная нехватка специалистов, и при обязательном соблюдении миграционного и трудового законодательства.
В Министерстве труда, социального обеспечения и миграции отметили, что большинство иностранных специалистов работают в промышленности, строительстве, энергетике, геологоразведке, горнорудной и газовой отраслях, а также в торговле и общественном питании. Там, где могут работать граждане Кыргызстана, приоритет остаётся за нашими соотечественниками.
Миграционный контроль и ответственность
Основную тревогу в обществе вызывает прежде всего нелегальная миграция. Именно в этой сфере наиболее отчётливо проявляется принципиальная позиция Главы государства. ГКНБ и МВД перешли от эпизодических проверок к системному миграционному контролю.
За последние месяцы в Кыргызстане проводились масштабные рейдовые мероприятия. Спецслужбы и правоохранительные органы выявляют швейные цеха, строительные объекты и предприятия торговли, привлекающие иностранных работников в обход закона.
Пресс-служба МВД в середине июля этого года сообщила о депортации иностранцев, нарушивших законодательство Кыргызстана. Министерство отметило: «Каждый иностранный гражданин, пребывающий на территории нашей страны, обязан соблюдать требования законодательства, уважать традиции, культуру и обычаи кыргызского народа, а также неукоснительно выполнять правила пребывания. Если какой-либо закон будет нарушен, то наступит ответственность, вплоть до принятия решения о депортации».
По данным ГУВД Бишкека, иностранные граждане, нарушившие визовый режим и правила пребывания, привлекаются к административной ответственности, а в предусмотренных законом случаях депортируются из страны с последующим запретом на въезд. Более 7,9 тысячи иностранцев были привлечены к административной ответственности, сумма наложенных штрафов составила 65 млн сомов. К уголовной ответственности привлечены 39 человек.
К ответственности также привлекались организации и посредники, незаконно нанимавшие иностранных работников.
Усилена ответственность работодателей, создающих условия для нелегального труда. Использование электронных виз, биометрической регистрации и других цифровых инструментов миграционного учёта позволяет эффективнее контролировать сроки и законность пребывания иностранных граждан.
ГУВД столицы призывает иностранцев соблюдать законодательство, уважать культуру и национальные традиции, а также придерживаться установленных норм общественного поведения.
Государство даёт чёткий сигнал: Кыргызстан открыт для законопослушных гостей, инвесторов и специалистов. Нарушение законодательства влечёт предусмотренную законом ответственность, включая депортацию и запрет на въезд.
Строительному и текстильному секторам нужны кадры
Экономика Кыргызстана в последние годы демонстрирует высокие темпы развития. Строительство инфраструктурных объектов, жилья и дорог, а также запуск промышленных предприятий создали тысячи новых рабочих мест.
По данным Госстроя, показатель строительного сектора в 2024 году составил 137% к уровню предыдущего года. Всего было введено в эксплуатацию 2 млн 27 тыс. квадратных метров жилья. Эти показатели стали рекордными для Кыргызстана. За счёт республиканского бюджета было завершено строительство 230 социальных объектов и разработаны генеральные планы 131 населённого пункта.
В 2025 году строительный сектор вырос на 21,1%, а объём отрасли достиг 438,5 млрд сомов. Об этом председатель Кабинета министров Адылбек Касымалиев сообщил на коллегии Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства.
В Министерстве экономики в свою очередь сообщили, что ВВП Кыргызстана за первое полугодие 2026-го вырос на 11,9 % и достиг 960 млрд сомов.
Однако национальный рынок труда столкнулся с так называемым структурным дефицитом кадров. Пока тысячи наших соотечественников работают за рубежом, отечественные предприятия испытывают острую нехватку специалистов.
Генеральный директор ОсОО «Азиар Фешн» Зарылык Иманкулов подтвердил, что сейчас во многих швейных цехах работают иностранцы.
«В последние два года в лёгкой промышленности очень много заказов из России. В связи с этим у нас была колоссальная нехватка рабочей силы. Все предприятия только примерно на 30% были обеспечены работниками, а остальные 70% мощности не использовалось. Если, например, предприятие рассчитано на 100 человек, то работали всего 30. И такая картина была почти на всех предприятиях, даже крупных. Многие заказы предприятия не могли взять. По этой причине пришлось запрашивать квоты на иностранных сотрудников. Их мы берём в основном не в качестве швей, а привлекаем других специалистов, хотя швеи тоже есть. Но в основном это механики для швейных машин, ремонтники, технологи, бригадиры. Это уже обученные специалисты, их не нужно заново обучать. Кроме этого, наши граждане менее дисциплинированные, сегодня они работают, а завтра могут просто не прийти. А в лёгкой промышленности важно планирование, потому что, когда цех берёт заказ, он должен точно знать, что в определённый срок сможет всё отшить», — отметил З. Иманкулов.
По данным Министерства труда, социального обеспечения и миграции, на 1 мая 2026 года в Кыргызстане насчитывалось 8 248 вакансий.
Полный отказ от привлечения иностранных специалистов в условиях дефицита кадров может отрицательно сказаться на сроках реализации крупных проектов и работе предприятий.
Президент Садыр Жапаров обозначил позицию государства: приглашение иностранных работников не должно становиться заменой местным кадрам. Это временная мера, применяемая там, где внутренний рынок труда не может обеспечить предприятия необходимыми специалистами.
При нехватке работников может замедлиться строительство школ, больниц, жилых комплексов и дорог. Текстильные предприятия, являющиеся одним из важных направлений экспорта, рискуют потерять контракты из-за недостатка швей, раскройщиков, технологов и других специалистов.
Дефицит кадров также способен привести к удорожанию строительных работ и готовой продукции, что отразится на потребителях.
Одновременно государство принимает меры по подготовке собственных специалистов. По состоянию на 1 мая 2026 года службы занятости направили на профессиональное обучение 2 697 безработных граждан.
Обучение проводится по востребованным на рынке труда специальностям, среди которых компьютерный оператор, торговый агент, повар, косметолог, парикмахер, мастер маникюра, массажист, визажист, переводчик, бухгалтер со знанием программы 1С, швея, электрогазосварщик и слесарь-сантехник.
Приоритет гражданам Кыргызстана
Министр иностранных дел Кыргызстана Жээнбек Кулубаев отмечал:
«Экскаваторщики и трактористы получают зарплату не менее 80–90 тысяч сомов. Оплата труда по многим профессиям уже приближается к уровню России. Да, миграция — это глобальный процесс: если наши граждане уезжают работать в другие страны, иностранцы приезжают к нам. Но было бы лучше, чтобы кыргызстанцы работали стабильно у себя на родине, рядом со своими семьями. Это также безопаснее. Здесь они могут оформить ипотеку и внести вклад в развитие своей страны. Поэтому я призываю мигрантов по возможности возвращаться в Кыргызстан, работать и жить здесь», — поделился глава министерства.
Государство не оставляет внутренний рынок труда без контроля. Кабинет министров выстроил систему регулирования, призванную не допустить необоснованного вытеснения местных специалистов.
Ежегодно Кабмин утверждает квоты на привлечение иностранной рабочей силы. Они рассчитываются с учётом заявок работодателей и ситуации на внутреннем рынке труда.
Привлечение иностранного работника связано для предпринимателя с дополнительными расходами и обязательствами. Работодатель должен оформить необходимые разрешительные документы, оплатить установленные сборы и обеспечить предусмотренные законодательством условия труда и пребывания.
Условия медицинского страхования, проживания и оплаты труда должны соответствовать требованиям законодательства и заключённого трудового договора.
Поэтому при наличии подходящего кандидата внутри страны предпринимателю выгоднее принять на работу гражданина Кыргызстана. Иностранный специалист привлекается, когда предприятие не может закрыть вакансию за счёт внутренних трудовых ресурсов.
В связи с общественным обсуждением вопросов привлечения иностранных работников Министерство труда, социального обеспечения и миграции заявило, что государственная политика в этой сфере носит взвешенный и контролируемый характер.
На официальной странице министерства отмечается:
«Привлечение иностранных специалистов осуществляется исключительно в рамках действующего законодательства и реальных потребностей экономики страны. Оно носит временный характер и направлено на реализацию инвестиционных, инфраструктурных и других проектов, требующих специфических профессиональных компетенций и опыта».
Министерство подчеркнуло, что одним из ключевых принципов остаётся недопущение вытеснения граждан Кыргызстана с внутреннего рынка труда. Процедуры, связанные с квотами, разрешениями и условиями пребывания иностранцев, находятся под контролем уполномоченных государственных органов. Нарушения трудового и миграционного законодательства должны своевременно выявляться и пресекаться.
Регулирование трудовой миграции осуществляется во взаимодействии с другими государственными органами. Особое внимание уделяется прозрачности процедур, соблюдению трудовых прав и увеличению доли местных специалистов в реализуемых проектах.
Культура, традиции и закон
Одной из главных причин общественного недовольства становятся не столько экономические показатели, сколько вопросы бытового поведения, интеграции и социокультурных различий. Граждане справедливо требуют, чтобы каждый человек, приезжающий в Кыргызстан жить и работать, уважал местные традиции, уклад жизни и законодательство страны.
Садыр Жапаров отмечал, что общественная критика возникла не на пустом месте. В отдельных случаях поведение иностранных граждан действительно вызывало справедливое недовольство местных жителей.
«Мы внимательно прислушиваемся к этим замечаниям и принимаем меры. Действительно, местные органы власти оказались недостаточно готовы к такому масштабу трудовой миграции. Поэтому сегодня их ответственность существенно усилена. Совместно с правоохранительными органами проводится активная работа по профилактике, разъяснению и усилению контроля. Наш принцип предельно прост: кто бы ни приехал работать в Кыргызстан, он обязан соблюдать законы, уважать общественный порядок, традиции и природу нашей страны. Человек, уважающий закон, может спокойно работать. К нарушителям закона, независимо от их национальности, применяется одинаково строгое наказание», — сказал Садыр Жапаров.
Незнание законов не освобождает от ответственности. Любое правонарушение, включая бытовое хулиганство или нарушение правил дорожного движения, влечёт ответственность в соответствии с законодательством.
Информационно-разъяснительная работа должна начинаться уже на этапе оформления разрешительных документов и продолжаться по месту работы и проживания иностранного гражданина.
Компактное проживание иностранных работников не освобождает их от регистрации, миграционного учёта и соблюдения требований общественной безопасности. При выявлении нарушений применяются предусмотренные законом меры ответственности.
В социальных сетях рост миграции нередко пытаются напрямую связать со всплеском преступности. Однако такие выводы должны основываться на официальной статистике и результатах расследований, а не на отдельных бытовых эпизодах или эмоциональных публикациях.
К ответственности привлекаются не только иностранцы, нарушившие правила пребывания, но и организаторы каналов незаконного въезда и трудоустройства. Одновременно правоохранительные органы пресекают попытки разжигания межэтнической и межнациональной розни, а также распространение ложных сведений, направленных на дестабилизацию обстановки.
Цифровой контроль
В XXI веке эффективный контроль над миграционными потоками невозможно обеспечить исключительно силами патрульных служб. Одним из основных инструментов становится цифровая запись в единой государственной системе учёта.
По поручению Президента Садыра Жапарова в Кыргызстане последовательно внедряются цифровые механизмы миграционного учёта, позволяющие снизить коррупционные риски и влияние человеческого фактора.
Сведения о подаче заявления на визу, въезде в страну, регистрации, трудоустройстве и сроках пребывания могут сопоставляться государственными органами в цифровом формате. На пограничных пунктах пропуска применяются технические средства проверки документов и идентификации въезжающих лиц.
Такие системы повышают вероятность своевременного выявления поддельных или чужих документов.
Межведомственная сверка сведений усложняет фиктивную регистрацию иностранных работников через несуществующие либо формально действующие предприятия.
Система может сопоставлять налоговую отчётность работодателя, наличие производственных площадей, количество работников и соответствие заявленной квоте.
Автоматизированный мониторинг позволяет отслеживать даты окончания виз и регистрации. При нарушении установленных сроков сведения передаются уполномоченным органам для принятия предусмотренных законодательством мер.
Министерство внутренних дел проинформировало иностранных граждан и лиц без гражданства, что с 1 по 31 июля 2026 года в соответствии с Указом Президента им предоставляется возможность добровольно покинуть территорию Кыргызской Республики без привлечения к ответственности за нарушение миграционного законодательства и без уплаты консульского сбора за оформление выездной визы.
Данная мера направлена на урегулирование миграционной ситуации и позволяет иностранным гражданам самостоятельно покинуть Кыргызскую Республику без применения мер ответственности.
Мировой опыт
Практика многих государств показывает, что в периоды интенсивного экономического и инфраструктурного развития точечное привлечение иностранных специалистов может использоваться для восполнения дефицита кадров.
Страны Персидского залива, включая Объединённые Арабские Эмираты, Катар и Саудовскую Аравию, активно использовали иностранную рабочую силу при строительстве инфраструктуры, финансовых центров и крупных промышленных объектов. При этом национальное законодательство этих государств сохраняет особый статус и приоритет собственных граждан.
Сингапур и ряд других азиатских экономик также привлекали иностранных специалистов и работников в тех отраслях, где внутреннего кадрового ресурса было недостаточно.
Турция, развивая текстильный, сельскохозяйственный и строительный секторы, использует различные механизмы привлечения иностранных и сезонных работников, одновременно регулируя их пребывание и занятость.
Кыргызстан также использует точечное привлечение иностранных работников на отдельных строительных, энергетических и производственных проектах. Такой подход позволяет восполнять кадровые разрывы и продолжать реализацию объектов, которые будут служить экономике страны в долгосрочной перспективе.
Зеркальная ответственность
Обсуждая миграционные процессы внутри Кыргызстана, общество не должно забывать о важной социальной и нравственной стороне этой темы. Сотни тысяч наших соотечественников сегодня живут и работают за пределами республики: в России, Казахстане, Турции, европейских государствах, ОАЭ, США и других странах.
В Концепции миграционной политики Кыргызской Республики на 2021–2030 годы отмечается, что на протяжении многих лет миграционное сальдо страны остаётся отрицательным. По данным уполномоченного государственного органа в сфере миграции, за рубежом находится более 750 тыс. кыргызстанцев.
В документе также указывается, что дефицит качественных рабочих мест внутри страны способствует появлению избыточной рабочей силы и её оттоку за рубеж.
По данным Национального статистического комитета, более чем у 20% опрошенных граждан старше 50 лет дети в возрасте старше 14 лет находятся за пределами страны. Это свидетельствует о продолжающемся оттоке части трудоспособного населения.
Когда наши граждане за рубежом сталкиваются с несправедливостью, дискриминацией или проявлениями ксенофобии, государство и общество справедливо требуют от принимающих стран уважения прав кыргызстанцев и соблюдения законодательства.
Именно поэтому Кыргызстан как правовое государство должен демонстрировать зрелый и взвешенный подход к миграционным вопросам и внутри собственной страны.
Закон обязателен для всех. Каждый, кто совершил правонарушение, должен отвечать в соответствии с законодательством независимо от гражданства и национальности. При этом ответственность должна быть индивидуальной, а не коллективной.
Кыргызский народ исторически славится гостеприимством и великодушием. Сохраняя эти ценности, общество вправе требовать от гостей уважения к законам, культуре и укладу жизни Кыргызстана.
Позиция Президента Садыра Жапарова заключается в том, что государство должно быть сильным, принципиальным и справедливым, а законность и безопасность должны гарантироваться каждому человеку.
Баланс интересов, порядка и развития
Развитие современного государства невозможно представить в изоляции от внешнего мира. Кыргызстан реализует масштабные инфраструктурные проекты, развивает промышленность и создает новые рабочие места.
В этих условиях регулирование миграционных процессов должно представлять собой не стихийную реакцию на отдельные события, а продуманную государственную политику, сочетающую экономические интересы, безопасность и защиту внутреннего рынка труда.
Сегодня в Кыргызстане действует система квот, разрешений и миграционного контроля, призванная обеспечить приоритет граждан страны. Одновременно правоохранительные органы ведут работу по выявлению нелегальной миграции и нарушений правил пребывания.
Иностранные специалисты, привлечённые на законных основаниях, участвуют в реализации экономических и инфраструктурных проектов. При этом государство обязано контролировать соблюдение ими законодательства, условий труда и правил общественного поведения.
Задача государства состоит в том, чтобы миграционные процессы отвечали интересам Кыргызстана, способствовали экономическому развитию и не создавали угроз для общественной безопасности и внутреннего рынка труда. Эффективность этой политики зависит от последовательного контроля, прозрачности принимаемых решений и неотвратимости ответственности за нарушение закона.
Рахат Бейсебаев
