Комитет Жогорку Кенеша по конституционному законодательству на заседании 19 мая рассмотрел и принял в первом чтении проект конституционного закона «О референдуме». Инициатором документа выступил президент Садыр Жапаров, а докладчиком на заседании стал председатель ЦИК Тынчтык Шайназаров.
Как указано в справке-обосновании, необходимость нового закона вызвана тем, что действующий документ от 31 октября 2016 года «устарел». По словам Шайназарова, нормы закона «не соответствуют обновленной конституционной модели государственного устройства, принципам народовластия и компетенции органов власти, закрепленным в Конституции от 11 апреля 2021 года».
Одно из ключевых изменений касается изменения процедуры назначения референдума. В действующей редакции это право принадлежит Жогорку Кенешу, который принимает решение по инициативе депутатов, избирателей или кабмина. Новый проект предлагает передать право назначения референдума напрямую президенту. При этом глава государства сможет назначать его как по собственной инициативе, так и по инициативе не менее 300 тысяч избирателей или двух третей от общего числа депутатов парламента.
Кроме того, меняются сроки рассмотрения инициатив. Действующий закон регламентирует, что законопроект о назначении референдума по изменению Конституции должен быть принят парламентом в период от одного до трех месяцев со дня его поступления. В предложенном проекте эта временная норма полностью отсутствует.
Помимо этого, проект закона вводит ряд технологических и процедурных новшеств. Он уточняет правила идентификации участников референдума в онлайн- и офлайн-форматах, официально закрепляет понятия дистанционного и электронного голосования, а также четко определяет статус общественных наблюдателей. Документ регулирует порядок создания и финансирования фондов групп «за» и «против». Также устанавливается порог легитимности: решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участников при общей явке избирателей более 30%.
В случае окончательного одобрения и принятия законопроекта действующий конституционный закон «О референдуме» от 31 октября 2016 года, а также последующие поправки к нему от 8 августа 2019 года официально утратят свою силу.
