В системе государственного управления продолжается работа по снижению бюрократической нагрузки и устранению избыточных административных процедур.
О результатах этой работы сообщил министр юстиции Кыргызской Республики в ранге заместителя председателя кабмина Аяз Баетов на 10-м заседании Межведомственной комиссии по дебюрократизации.
По его словам, за период работы комиссии состоялось уже тринадцать заседаний, включая открытые и закрытые форматы. В среднем они проводились каждые пять-шесть недель. Часть вопросов рассматривалась в закрытом порядке, поскольку отдельные проблемы решались на экспертном или рабочем уровне без необходимости выносить их на публичное обсуждение.
Аяз Баетов отметил, что комиссия стала не просто площадкой для обсуждений, а механизмом, который заставил государственные органы пересматривать собственные процедуры, документы и требования. В рамках работы комиссии было дано более 200 системных поручений. Значительная часть из них прямо или косвенно связана с нормативными правовыми актами.
Особое внимание было уделено тому, что работа по дебюрократизации дала кумулятивный эффект. Если на начальном этапе основные инициативы вносились Министерством юстиции, то позже сами министерства и ведомства начали активнее выявлять устаревшие нормы, убирать лишние требования и предлагать изменения. Это стало одним из главных показателей того, что процесс перешел из режима внешнего контроля в формат внутренней управленческой перестройки.
Как отметил Аяз Баетов, с учетом рассматриваемых вопросов комиссия охватила порядка 140–150 нормативных правовых актов. При этом многие проблемы решались не только через законы и постановления, но и через протокольные поручения, решения кабмина, ведомственные механизмы и рабочие договоренности. Поэтому фактический объем проделанной работы шире, чем отражено только в статистике по НПА.
Отдельно он остановился на результатах последних шести недель. За этот период был подписан ряд важных документов, которые переводят ранее данные поручения в практическую плоскость. В их числе изменения, упрощающие отдельные процедуры для граждан, реформа службы судебных исполнителей, изменения в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве, а также решения, связанные с финансовой автономией государственных органов.
Одним из показательных примеров стала работа по упрощению процедур, которые напрямую затрагивают большое количество граждан. По словам Баетова, отдельные решения, внесенные в протоколы еще несколько месяцев назад, сегодня уже вступили в силу и позволяют сократить лишние действия при получении документов и прохождении государственных процедур. Такие изменения имеют значение не только для системы управления, но и для повседневной жизни людей.
Серьезным направлением стала реформа службы судебных исполнителей. Поручение по этому вопросу было зафиксировано еще в первом протоколе комиссии. После длительной подготовки соответствующий закон был принят, прошел Жогорку Кенеш и был подписан. Речь идет о масштабном изменении системы исполнительного производства, включая вопросы частных судебных исполнителей и повышения эффективности исполнения судебных решений.
Также продолжается работа по государственным услугам. Новый закон, прошедший третье чтение в Жогорку Кенеше, предусматривает пересмотр большого количества норм и должен стать одним из ключевых инструментов дальнейшего упрощения взаимодействия граждан и бизнеса с государственными органами. На его основе профильные ведомства должны принять дополнительные подзаконные акты.
Также Баетов добавил, что сейчас в Жогорку Кенеше находится еще ряд законопроектов, часть из которых уже проходит второе или третье чтение. Среди них вопросы, связанные с электронными аукционами, юридическими лицами и другими направлениями. До конца июня ожидается продвижение нескольких документов, которые также вытекают из протокольных поручений комиссии.
Важным блоком остается сокращение регуляторных требований. По отдельным направлениям их количество уже удалось значительно уменьшить. Например, один из массивов требований был сокращен с 905 до 439, при этом часть оставшихся норм также подлежит пересмотру или замене. По другому направлению число требований было снижено примерно с 795 до 200.
Однако, как подчеркнул Баетов, эта работа требует продолжения, поскольку оставшиеся нормы должны пройти дополнительную оценку и очистку через механизмы аккредитации и межведомственного анализа.
Отдельно были обозначены вопросы, которые пока остаются открытыми. Среди них — внедрение европротокола, дальнейшее упрощение процедур в сфере транспорта, пересмотр отдельных контрольных функций, а также вопросы регулирования, надзора и защиты прав потребителей. По ряду направлений министерства ранее не поддержали предложенные решения, но обещали внести альтернативные варианты.
Эти вопросы, по словам Баетова, необходимо держать на контроле, поскольку сама проблема не исчезает, если вместо решения откладывается новая дискуссия.
Один из подходов, который предлагается развивать дальше, — переход от немедленного штрафа к предупреждению и предоставлению срока на устранение нарушения. Этот механизм позволит сделать государственный контроль более профилактическим, снизить давление на граждан и бизнес и укрепить доверие к проверочным процедурам.
