Каждый раз, когда в республике начинают рассматривать земельные вопросы, можно наблюдать странную, но уже закономерную тенденцию. Обязательно находятся определённые силы, которые пытаются раскачать ситуацию, при этом не забыв заработать для себя политические очки. Свою позицию оппоненты аргументируют просто — «плохо, и всё». Объяснить, почему именно плохо, видимо, не хватает объективных аргументов.
Слухи не всегда факты
Вот и в этот раз принятые недавно поправки в Земельный кодекс вызвали шквал эмоций в социальных сетях. Главный тезис, который транслируют противники реформы, строится на банальной формуле: «всё пропало, землю раздают иностранцам!». Однако когда дело доходит до конкретики, запал таких «инстаграмщиков» и «фейсбукчан» куда-то улетучивается, но главное они сделали — общественность взбудоражили. И не факт, что бескорыстно.
Отдельного внимания заслуживает и вопрос разъяснительной работы. Депутаты Жогорку Кенеша обладают возможностью, регулярно встречаясь со своими избирателями, своевременно и подробно разъяснять им суть принимаемых законодательных изменений. Такая работа способствовала бы снижению числа недостоверных трактовок и распространению объективной информации, основанной на официальных источниках.
Точки над i по всем острым вопросам касательно принятых изменений в Земельный кодекс лично поставил Президент Садыр Жапаров.
В своём интервью ИА «Кабар» Глава государства чётко обозначил, что право собственности и право пользования — это принципиально разные вещи. Спекуляции на тему «землю отдают иностранцам на 50 лет» потребовали прямого и авторитетного разъяснения.
Как выясняется при детальном анализе, новые нормы — это вовсе не аттракцион невиданной щедрости, а, напротив, существенное усиление государственного контроля.
— Долгосрочная аренда земли иностранным инвесторам — вовсе не новая норма, появившаяся сегодня, — пояснил Садыр Жапаров. — Этот механизм используется в Кыргызстане уже много лет. Цель нынешних изменений — его уточнение в соответствии с современными требованиями, усиление контроля и дальнейшее повышение ответственности инвестора. Взять, к примеру, инвестиционные проекты, такие как «Вефа Центр» и «Бета Сторес» в Бишкеке. Они же реализованы на основе аналогичного механизма долгосрочной аренды. Сегодня они функционируют строго в рамках государственного регулирования. Да, так сотни предпринимателей ведут бизнес и регулярно платят налоги государству. Зарубежный капитал не покупает кыргызскую землю — по закону это невозможно.
По словам Садыра Жапарова, инвестор лишь берёт участок во временное пользование и платит за это арендную плату, а сама земля под строящимися объектами до последнего сантиметра остаётся в государственной собственности.
Конец эпохи «застолбил и забыл»
Президент пояснил, что долгое время главной бедой крупных инфраструктурных проектов была безответственность. То есть инвестор получал участок, «замораживал» его и десятилетиями ждал лучших времён, не вложив в экономику ни сома. Новые поправки в Земельный кодекс такую практику исключают.
Теперь государство вводит принцип тотального контроля. Подписывая соглашение, инвестор берёт на себя чёткие обязательства, включая необходимость соблюдать буквально по месяцам расписанный график вложений, объём налогов, сроки сдачи объектов и количество рабочих мест.
Если на участке должен быть завод — будет построен именно он, и изменить профиль по своему усмотрению бизнесмен больше не сможет.
Глава государства привёл пример проекта, который реализован на территории бывшего ипподрома «Ак-Кула». Там инвестор не просто зашёл на площадку, а сразу перечислил в бюджет города порядка 6 млрд сомов и обязался за свой счёт возвести социальную инфраструктуру: три школы, три детских сада, дороги и инженерные сети, попутно вливая в экономику 300 млн долларов.
По словам Садыра Жапарова, для тех же, кто надеется обойти правила, предусмотрен жёсткий механизм санации. Другими словами, с теми, кто не выполнил условия, договор аннулируется мгновенно. Кстати, именно так Кабинет министров поступил с недавним двухмиллиардным проектом медицинского городка. Как только инвестор нарушил график, земля тут же вернулась государству.
Ещё один вопрос, который активно муссировался в соцсетях, — залог земли в банках. Такие опасения действительно высказывались, но Садыр Жапаров развеял и этот миф. По закону закладывать разрешено только то имущество, которое инвестор построил на собственные деньги. Сама земля залогу не подлежит ни при каких обстоятельствах.
Касательно участков, расположенных вблизи государственных границ, — они находятся под абсолютным табу. Никакой иностранный капитал туда допущен не будет, так как это стратегический вопрос национальной безопасности.
Полностью закрыты для иностранных арендаторов сельскохозугодья, пашни и пастбища страны. По словам Президента, земля должна работать на отечественного фермера и обеспечивать продовольственную безопасность страны. Инвестиции привлекаются исключительно под индустриальные, энергетические и логистические проекты.
Ни пяди, ни метра
Приток инвестиций закономерно вызвал необходимость привлечения иностранных специалистов, что также породило массу слухов в соцсетях. Однако статистика говорит о том, что миграционные потоки находятся под жёстким контролем правоохранительных органов. За последние месяцы из республики за нарушение законов депортировано около трёх тысяч иностранных граждан.
Позиция государства прозрачна: зарубежные специалисты привлекаются временно и только под конкретную задачу. Яркий пример — строительство мусороперерабатывающего завода в Бишкеке или модернизация ТЭЦ. На этапе возведения там трудились сотни иностранных инженеров, но как только объекты сдали, временные работники покинули страну. Сегодня на этих предприятиях работают исключительно местные кадры.
Ещё один важный вопрос, на котором остановился Глава государства: необходимо чётко отделять трудовую миграцию от туризма. За последние полтора года Кыргызстан посетило более 370 тысяч туристов из КНР. Оставляя деньги в местных гостиницах, ресторанах и магазинах, они принесли малому и среднему бизнесу страны более 180 млн долларов чистого дохода.
Между тем независимые эксперты сходятся во мнении, что Кыргызстан переходит к зрелой и прагматичной экономической политике. Поправки в Земельный кодекс не ослабляют, а, напротив, усиливают государственный суверенитет. Создавая прозрачные, честные и понятные правила игры для крупного международного бизнеса, республика надёжно защищает свои главные активы — безопасность границ, экономику и стратегические интересы собственных граждан.
Комментарий
Руководитель Службы информационной политики администрации Президента КР Дайырбек Орунбеков:
— В социальных сетях появились аккаунты, которые распространяют сообщения с обвинениями в адрес власти, в том числе о якобы захвате Кыргызстана Китаем, продаже земель и росте внешнего долга. Отдел мониторинга ситуационного центра администрации Президента выявляет аккаунты, которые пытаются «раскачать общество» через социальные сети, и устанавливает их связи. Кроме того, этой работой занимаются правоохранительные органы. Я призываю граждан не распространять непроверенную информацию и сосредоточиться на развитии экономики, строительстве инфраструктуры и создании новых производств.
Любовь БОРИСЕНКО
