Между фактами и манипуляциями: что стоит за антикитайской риторикой
Беседовала Елена ЖОЛОБОВА
Сотрудничество Кыргызстана с Китаем в последние годы остаётся одной из самых обсуждаемых тем в общественном пространстве. Вместе с развитием крупных инфраструктурных и инвестиционных проектов всё чаще появляются информационные кампании, основанные на слухах, эмоциональных заявлениях и неподтверждённых утверждениях. Где проходит граница между обоснованной критикой и сознательной манипуляцией общественным мнением? Почему антикитайская риторика способна влиять не только на политическую повестку, но и на инвестиционный климат, экономику и общественную стабильность? Об этом в интервью «Слову Кыргызстана» рассказал заслуженный юрист Кыргызской Республики, доктор юридических наук, экс-посол КР в Азербайджане и Грузии, внештатный профессор Шанхайского университета политических наук и права Кайрат Осмоналиев.
— Кайрат Медербекович, приветствуем вас! Почему именно тема сотрудничества Кыргызстана с Китаем сегодня становится объектом политических спекуляций и информационных манипуляций?
— Очевидно, что в последние десятилетия Китай стал одним из ключевых экономических партнёров Кыргызстана, реализующих масштабные инфраструктурные, транспортно-логистические, энергетические и инвестиционные проекты в стране. Именно поэтому любое сотрудничество с КНР неизбежно становится объектом повышенного общественного внимания. В условиях цифровизации информационного пространства отдельные политические силы, блогеры или внешние факторы могут использовать эту тему для формирования, скажем так, эмоциональной повестки, поскольку вопросы государственного суверенитета, иностранных инвестиций и внешнего влияния вызывают высокий общественный интерес. Это делает китайское направление удобной темой как для конструктивной дискуссии, так и для политических манипуляций.
— Какие силы могут быть заинтересованы в формировании антикитайских настроений в кыргызстанском обществе?
— Таких сил несколько. Внутри страны это отдельные политические группы, стремящиеся мобилизовать протестный электорат, к ним могут примыкать радикальные националистические объединения. Есть также лица, использующие социальные сети для увеличения собственной аудитории посредством резонансного контента и играющие на «чайнофобии». Не исключаю влияние зарубежных информационных центров, заинтересованных в усилении собственного влияния в регионе, то есть внешний фактор. В некоторых случаях антикитайская риторика может использоваться и конкурентами отдельных китайских инвестиционных проектов.
Не думаю, что наличие антикитайских публикаций само по себе свидетельствует о существовании единого координирующего центра. Каждый конкретный случай требует самостоятельной проверки.
— Кому выгодно представлять экономические проекты с участием Китая как угрозу национальной безопасности и суверенитету страны?
— Понятно, что раздувать эту тему может быть выгодно тем субъектам, которые заинтересованы в блокировании отдельных проектов, изменении общественных настроений либо усилении политического давления на органы государственной власти. Вместе с тем критическая оценка инвестиционных проектов сама по себе является нормальной частью общественной дискуссии. Важно различать аргументированную экспертизу конкретных соглашений и бездоказательные утверждения о неизбежной утрате суверенитета.
— Можно ли говорить о том, что антикитайская риторика используется отдельными политическими группами для дискредитации власти и получения общественной поддержки?
— Да, подобная практика встречается во многих государствах. Внешнеполитическая тематика нередко используется как инструмент внутриполитической борьбы. Однако утверждать это применительно к конкретным лицам или организациям можно только при наличии подтверждённых фактов. В демократическом обществе критика внешнеэкономической политики допустима, если она основана на проверяемой информации.
— Какие методы чаще всего применяются для раскачивания ситуации?
— Таких методов множество, и они известны. Наиболее часто применяемыми инструментами информационного воздействия являются использование недостоверных или неполных данных либо слухов, распространение эмоционально окрашенных публикаций, вырывание отдельных фактов из общего контекста, применение видеоматериалов без указания времени и места съёмки, тиражирование непроверенной информации через мессенджеры и т. п. Для привлечения внимания аудитории используются манипулятивные заголовки. Особую опасность представляют создание сетей анонимных или фейковых аккаунтов и искусственное усиление публикаций посредством координированной активности в социальных сетях.
— Почему подобные заявления находят отклик у части населения?
— Этому есть множество причин, которые имеют комплексный характер, так так есть историческая чувствительность к вопросам территориальной целостности. В тысячелетней истории кыргызов с китайцами было немало войн, это отражено и в легендарном эпосе «Манас». Должен сказать, что после обретения независимости в 1991 году Китай и Кыргызстан сняли все вопросы, связанные с пограничными вопросами, у сторон не имеется никаких территориальных споров. В обществе есть серьёзная обеспокоенность уровнем государственного долга перед Китаем. Как говорится, лучше не занимать у ближайшего соседа. Надо признать, что имеет место быть и недостаточная информированность о содержании международных соглашений, связанных с займами и инвестиционными проектами с китайским участием. Немаловажным фактором роста антикитайских настроений являются низкий уровень медиаграмотности и большое доверие информации, распространяемой через социальные сети, в которых, как ранее отмечено, множится количество фейков, а также в целом социально-экономические проблемы, которые создают благоприятную среду для распространения эмоциональных сообщений.
— Насколько распространяемые в социальных сетях утверждения о передаче земель, росте зависимости от Китая и угрозе суверенитету соответствуют реальным фактам?
— Подобные утверждения требуют проверки в каждом конкретном случае. Нельзя делать общий вывод о достоверности всех подобных сообщений. Вопросы государственной границы, международных соглашений, государственного долга и инвестиционных контрактов регулируются законодательством и официальными международными документами. Поэтому любые заявления должны сопоставляться с официальными источниками, текстами соглашений, бюджетной отчётностью и другими проверяемыми данными, а не только с публикациями в социальных сетях, нередко слабо верифицированными либо непроверенными должным образом.
— Может ли информационная кампания против Китая быть частью более широкого геополитического соперничества за влияние в Кыргызстане и Центральной Азии?
— Теоретически да. Центральная Азия представляет стратегический интерес для различных мировых и региональных игроков. В экспертной литературе отмечается, что информационное пространство может использоваться как один из инструментов конкуренции за политическое и экономическое влияние. Вместе с тем наличие критических публикаций не означает автоматически существования организованной геополитической кампании, такие выводы должны опираться на доказательства.
— Как антикитайская риторика может повлиять на реализацию крупных инфраструктурных, промышленных и инвестиционных проектов?
— При усилении негативного информационного фона может возникнуть задержка реализации проектов, их удорожание вследствие дополнительных мер безопасности и пересмотра условий финансирования, даже прекращение. Это в целом влияет на снижение инвестиционной привлекательности страны, в частности на снижение доверия иностранных инвесторов к предсказуемости инвестиционной среды. В общем, ничем хорошим для экономики страны остановка или свёртывание обоснованных крупных экономических проектов не заканчивается. Акцентирую внимание на таком признаке проектов, как обоснованность и целесообразность. Например, если проекты наносят вред экологии либо есть серьёзные риски этого, то они для страны не целесообразны, какую бы прибыль не приносили.
— Какие последствия подобная информационная раскачка может иметь для экономики страны?
— Возможными последствиями являются ухудшение международного инвестиционного имиджа Кыргызстана, как следствие — сокращение объёма иностранных инвестиций. Как уже отмечалось, есть практика переноса сроков реализации инфраструктурных проектов и повышения стоимости внешнего финансирования вследствие роста воспринимаемых политических рисков. Потенциально это и уменьшение количества новых рабочих мест, и недополучение либо снижение налоговых поступлений.
Заслуживает поддержки и похвалы активная деятельность Президента С. Жапарова в сфере внешнеэкономической деятельности и привлечения инвестиций в страну, в том числе и на китайском направлении. Китай — это самый мощный экономический гигант. Волею судеб мы оказались ближайшими соседями, и эту возможность надо использовать для развития нашей экономики и её транзитного потенциала.
— Насколько опасны такие кампании для межнационального согласия, общественной стабильности и безопасности граждан?
— Если информационные кампании сопровождаются распространением языка ненависти, ложных обвинений или призывов к насилию, они способны усиливать межэтническую напряжённость и общественную поляризацию. Поэтому вопросы свободы выражения мнения должны сочетаться с ответственностью за распространение заведомо ложной информации и разжигание вражды в соответствии с законодательством и международными стандартами в области прав человека.
— Где проходит граница между обоснованной критикой и информационной провокацией?
— В демократическом обществе критика не только допустима, но и очень важна для развития страны. Она является легитимной, если основана на проверяемых фактах, содержит ссылки на документы, допускает экспертную дискуссию и направлена на совершенствование государственной политики.
Что касается информационной провокации, которая, к сожалению, часто имеет место быть, то она характеризуется сознательным распространением ложных сведений, манипулированием фактами, использованием языка ненависти. Провокация направлена на создание паники, ситуаций, в которых происходят массовые беспорядки либо межэтнические конфликты. В этих случаях правоохранительные органы должны привлекать виновных к уголовной ответственности.
— Какую ответственность должны нести лица, сознательно распространяющие ложную информацию?
— Если распространение заведомо ложной информации влечёт последствия, предусмотренные законодательством (например клевета, разжигание межнациональной розни, публичные призывы к насилию или массовым беспорядкам), ответственность должна наступать исключительно в рамках закона и с соблюдением принципов справедливого судебного разбирательства. При этом меры не должны использоваться для ограничения добросовестной критики или свободы выражения мнения.
— Как Кыргызстану выстраивать прагматичное сотрудничество с Китаем, одновременно защищая национальные интересы, обеспечивая прозрачность проектов и снимая обоснованные опасения населения?
— Надо реализовать подход, который позволяет одновременно укреплять экономическое развитие, сохранять государственный суверенитет и поддерживать общественное доверие за счёт прозрачности, подотчётности и открытого диалога.
Для этого необходимо обеспечить соблюдение национальных интересов при заключении международных договоров, национального законодательства, прозрачность инвестиционных соглашений, обязательное проведение экономической, экологической и правовой экспертизы крупных проектов.
При этом добиваться расширения участия кыргызстанских компаний и граждан в реализации проектов, проводить регулярное информирование населения о результатах сотрудничества, реализовывать реальный парламентский и общественный контроль. Думаю, в целом нам нужно проводить диверсификацию внешнеэкономических связей с сохранением конструктивных отношений не только с Китаем, но и с другими международными партнёрами.
