«Любой кризис — это новые возможности».
Уинстон Черчилль
Июль 2026 года принёс топливному рынку Кыргызстана серьёзное испытание: резкий скачок цен на высокооктановый бензин, перебои с наличием отдельных марок на АЗС и пересмотр механизмов ценообразования. Исключение бензина АИ-95 из списка социально значимых товаров и переход на рыночные механизмы обнажили накопленный дисбаланс между растущим спросом и ограниченным предложением. Разбираемся в ключевых причинах дефицита и удорожания горюче-смазочных материалов (ГСМ). Чтобы понять, что происходит на топливном рынке, важно изучить, как он устроен, от чего зависит стоимость каждого литра и какие шаги предпринимаются для стабилизации ситуации.
Кыргызстан не обладает промышленными объёмами добычи нефти. По данным, озвученным в апреле 2025 года на ежегодном собрании акционеров ОАО «Кыргызнефтегаз», плановая добыча нефти на 2025-й составила 175 тыс. тонн, фактическая — 167 тыс. тонн. В 2024-м этот показатель был равен 177 тыс. тонн.
Ежегодное потребление горюче-смазочных материалов в республике составляет 1,5–1,6 млн тонн. Основные отечественные перерабатывающие предприятия — НПЗ «Кыргыз Петролеум Компани» в Джалал-Абаде и кыргызско-китайский завод «Джунда» в Кара-Балте. Мощность первого предприятия составляет до 500 тыс. тонн сырой нефти в год, второго — 800 тыс. тонн. Однако отечественное производство обеспечивает лишь незначительную долю рынка, поэтому около 90–95% потребляемого топлива импортируется.
Россия — ключевой стратегический поставщик Кыргызстана. Стабильность внутреннего рынка обеспечивается в рамках межправительственного соглашения от 6 июня 2016 года. Документ предусматривает беспошлинный ввоз нефтепродуктов по согласованному индикативному балансу: бензин — 650 тыс. тонн в год, дизельное топливо — 550 тыс. тонн, авиационный керосин — 150 тыс. тонн, строительный битум — 60 тыс. тонн.
Ключевым преимуществом соглашения является особый статус поставок. Объёмы, предусмотренные индикативным балансом, выведены из-под действия экспортных ограничений и запретов, которые правительство РФ периодически вводит для защиты собственного рынка, сообщает российский деловой журнал Neftegaz.RU.
Баланс ежегодно согласовывают министерства энергетики двух стран. В его рамках Кыргызстан закупает топливо без уплаты российской экспортной пошлины, что позволяет удерживать розничные цены ниже мирового уровня.
Светлые нефтепродукты поставляются в Кыргызстан железнодорожным транспортом с крупных российских НПЗ. В их числе Омский НПЗ компании «Газпром нефть», Башкирская группа НПЗ компании «Башнефть», входящей в структуру «Роснефти», а также Орский и Салаватский НПЗ.
Чтобы снизить риски, связанные с ремонтом российских заводов и изменением экспортной политики РФ, Кабинет министров КР активизировал работу по диверсификации импорта. Одновременно проводится модернизация отечественных нефтеперерабатывающих предприятий.
НПЗ «Кыргыз Петролеум Компани» в Джалал-Абаде
Масштабная модернизация ЗАО «Кыргыз Петролеум Компани» (КПК), дочерней структуры ОАО «Кыргызнефтегаз» с 85-процентным государственным участием, выходит на активную стадию. Ход реконструкции предприятия контролирует Кабинет министров Кыргызстана.
Как заявил Президент Садыр Жапаров, исторически завод в Джалал-Абаде, созданный для переработки сырья местной добычи, выпускал бензин АИ-80 и низкооктановое дизельное топливо, покрывая лишь около 6,5% потребностей страны. После вступления Кыргызстана в ЕАЭС и перехода на более строгие экологические требования устаревший ассортимент потерял рыночный спрос. В результате республика почти полностью перешла на импорт высокооктанового бензина.
Проект полной технологической модернизации КПК стоимостью около 410 млн долларов призван снизить эту зависимость. По данным администрации Президента КР, финансирование проекта включает: 200 млн долларов привлечённых внешних инвестиций; 110 млн долларов льготных средств из государственного бюджета; 100 млн долларов собственных накопленных средств ОАО «Кыргызнефтегаз».
«Раньше, как вы знаете, не могли внести даже 100 млн сомов, не говоря уже о 100 млн долларов. Эти деньги оставались в частных карманах. А теперь настало время, когда они используются на благо страны», — отметил Президент Садыр Жапаров. По его словам, после модернизации предприятие сможет покрывать 32% внутренних потребностей страны.
Обращаясь к руководству ОАО «Кыргызнефтегаз» и ЗАО «Кыргыз Петролеум Компани», Глава государства поручил тщательно контролировать процесс модернизации, обеспечить высокое качество работ и завершить их в установленный срок. Он также напомнил руководителям предприятий об их личной ответственности.
Завершение работ и ввод новых установок глубокой переработки намечены на конец 2027 года. Завод перейдёт на производство топлива экологических классов К4 и К5, включая бензин АИ-92 и АИ-95. Соответствие требованиям ЕАЭС позволит сократить вредные выбросы и повысить качество топлива на внутреннем рынке.
Синхронный запуск обновлённых мощностей НПЗ «Джунда» на севере и КПК на юге страны должен укрепить внутреннюю систему топливной безопасности Кыргызстана.
НПЗ «Джунда» в Кара-Балте
После глубокой модернизации НПЗ ОсОО «Чайна Петроль Компани Джунда» готовится к тестовому запуску, намеченному на октябрь 2026 года. Об этом по итогам переговоров с руководством предприятия сообщила Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции КР.
Ведомство подчёркивает, что завод сохраняет статус ключевого участника рынка и включён в официальный реестр доминирующих субъектов по трём товарным позициям: автомобильному бензину, дизельному топливу и сжиженному газу.
Модернизация вызвана необходимостью повышения качества продукции. Производственные линии предприятия были рассчитаны на выпуск бензина экологического класса К2, который уже не соответствует требованиям рынка республики. Завершение работ позволит заводу освоить производство топлива класса К5.
График заключительного этапа реконструкции предусматривает: до конца июля 2026 года — завершение основной части строительно-монтажных работ; в августе–сентябре — проведение пусконаладочных работ и подготовку кадров для работы на новом оборудовании; в октябре — тестовый запуск обновлённого производства.
Главным условием выхода НПЗ на полную мощность остаётся бесперебойное обеспечение качественным сырьём. В качестве одного из возможных источников рассматривается нефть из Казахстана, поставки которой потребуют согласования на межгосударственном уровне. Профильные специалисты также изучают логистику и экономическую целесообразность поставок сырья из Азербайджана.
Для повышения прозрачности рынка антимонопольный орган и руководство «Джунды» договорились о систематическом обмене данными о ценах, объёмах производства и рыночной конъюнктуре.
Как ранее сообщалось представителями руководства страны, перезапуск предприятия даст возможность удовлетворять более 40% внутреннего спроса Кыргызстана на горюче-смазочные материалы. Продуктовая линейка после модернизации охватит популярные марки бензинов (Аи-95, Аи-92, Аи-80), дизельное и печное топливо, автогаз, а также мазут.
Альтернативные поставки
На фоне напряжённости на внутреннем топливном рынке Кабинет министров Кыргызстана приступил к практической реализации стратегии диверсификации поставок ГСМ. Как заявил министр энергетики Алтынбек Рысбеков, республика расширяет географию импорта, задействуя возможности Беларуси, Китая и Узбекистана.
Наиболее предметный прогресс достигнут на белорусском направлении. Первые железнодорожные составы с топливом уже находятся в пути. Важным условием стало решение вопроса сквозного транзита по инфраструктуре ОАО «РЖД». Договорённости на межправительственном уровне позволили снизить риски задержки грузов и сформировать дополнительный канал железнодорожных поставок с белорусских НПЗ.
«Кроме того, достигнут ряд договоренностей с Китаем по поставкам топлива. Делегация Кыргызстана посетила Китай, где были обсуждены объёмы поставок, условия сотрудничества и другие вопросы. В настоящее время из Китая уже отправлены первые партии топлива, ведётся проработка логистических вопросов», — отмечал министр энергетики Кыргызской Республики Алтынбек Рысбеков.
Преимущество китайского направления заключается в географической близости и возможности автомобильных перевозок через приграничные пункты пропуска. Вместе с тем этот канал требует адаптации инфраструктуры. Кабинет министров поручил Министерству энергетики и Министерству транспорта и коммуникаций устранить нормативные и технические препятствия на границе, чтобы обеспечить беспрепятственное прохождение бензовозов. Первые партии ГСМ из Китая уже прибыли в Кыргызстан.
Ещё одним направлением топливной стратегии становится Узбекистан. Переговоры по закупке и переработке сырья ведутся на уровне глав правительств и руководителей профильных ведомств. Сотрудничество с Узбекистаном позволит оптимизировать транспортные расходы и оперативно обеспечивать потребности южных регионов, снижая нагрузку на северные логистические узлы.
Ближайшие страны, в частности Казахстан, периодически ограничивают вывоз ГСМ для защиты собственного рынка, поэтому оперативно приобрести дополнительные объёмы у соседей удаётся не всегда. Вместе с тем Алтынбек Рысбеков напомнил о подписанном контракте с Казахстаном, предусматривающем ежемесячные поставки в Кыргызстан 15–20 тыс. тонн мазута. Его можно использовать в качестве сырья для глубокой переработки на отечественных НПЗ и производства бензина АИ-92, а также дизельного топлива экологических классов К4 и К5.
Расширение географии импорта позволит снизить зависимость от перебоев на одном направлении. При этом важным вопросом остаётся экономическая эффективность новых маршрутов. Железнодорожные поставки из Беларуси и автомобильная доставка из Китая увеличивают транспортные расходы, которые могут отразиться на розничной цене. Однако оперативное восполнение дефицита поможет избежать более опасного сценария — простоя АЗС в период пикового спроса.
Из чего складывается цена
Конечная стоимость бензина и дизельного топлива на АЗС состоит из нескольких основных элементов.
Закупочная цена. Это главная составляющая стоимости. При повышении отпускных цен на НПЗ из-за изменения мировых котировок или дефицита на рынках стран-поставщиков импортёры вынуждены закупать ГСМ дороже.
Логистика. В цену входят перевозка топлива по железной дороге или автомобильным транспортом на большие расстояния, а также транзитные тарифы.
Налоги и акцизы. Государственные сборы включаются в стоимость товара.
Расходы и маржа нефтетрейдеров. Они охватывают содержание АЗС, заработную плату сотрудников, доставку топлива в регионы и прибыль компаний.
Кыргызстан закупает топливо за иностранную валюту, поэтому колебания обменного курса и рост отпускных цен на зарубежных НПЗ непосредственно влияют на себестоимость импорта.
Причины дефицита и роста цен
Напряжение на рынке вызвано совпадением нескольких факторов.
В странах-экспортёрах проводятся плановые и внеплановые ремонты нефтеперерабатывающих заводов. При этом приоритет отдаётся насыщению собственных рынков, что сокращает объёмы топлива, доступные для экспорта в Кыргызстан.
Лето и начало осени — период максимального потребления ГСМ. В это время одновременно проходят сельскохозяйственные работы, достигает пика туристический сезон и возрастает строительная активность.
Перевозки топлива из России и других стран транзитом через Казахстан сталкиваются с нехваткой железнодорожных цистерн и загруженностью узловых станций. Это приводит к задержкам даже при наличии оплаченных контрактов.
Приостановка запрета на ввоз нефтепродуктов бензовозами помогает частично компенсировать дефицит, но создаёт дополнительные риски для дорожно-транспортной инфраструктуры и увеличивает удельные затраты на транспортировку.
Рост закупочной стоимости продукции НПЗ стран-поставщиков в среднем на 25–30% увеличивает разрыв между себестоимостью импорта и установленными розничными ценами.
Увеличение объёма сельскохозяйственных работ, а также грузовых и международных пассажирских перевозок повышает спрос на топливо. Дополнительные объёмы приобретают транзитные грузовые автомобили и автобусы.
Защитные меры
Чтобы защитить граждан и экономику от резких ценовых скачков, государство использует несколько механизмов сдерживания.
В Кыргызстане были временно установлены максимальные розничные цены на бензин АИ-92 и АИ-95, дизельное топливо и сжиженный газ. Ограничения ввела Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции приказом №45 от 8 июня 2026 года. Обновлённое приложение с ценами было утверждено приказом №50 от 12 июня.
Эти решения приняты во исполнение постановления Кабинета министров №369 от 25 мая 2026 года о стабилизации цен на ГСМ. Документ предусматривает временное государственное регулирование розничных цен и субсидирование импортёров и продавцов нефтепродуктов с 25 мая по 30 сентября 2026 года.
В рамках субсидирования государство возмещает нефтетрейдерам часть разницы между высокой закупочной стоимостью и фиксированной розничной ценой. Без этой меры бензин АИ-92 и дизельное топливо стоили бы значительно дороже.
Когда отпускные цены российских заводов резко выросли, импортировать АИ-95 по фиксированной цене стало убыточно. Запасы этой марки на АЗС начали сокращаться, а затем бензин исчез из свободной продажи на ряде заправок. В начале июля власти исключили АИ-95 из перечня регулируемых товаров и вернули его к рыночному ценообразованию. После этого стоимость бензина выросла до 109,9 сома за литр.
При расчёте субсидий государство исходило из закупочной цены 940 долларов за тонну АИ-95 и 860 долларов за тонну АИ-92. Однако фактические оптовые цены превысили эти показатели. Полностью компенсировать возникшую разницу из бюджета оказалось невозможно, поэтому предельные цены на регулируемые марки также пришлось пересмотреть. Цена АИ-92 была повышена с 79,9 до 84,9–85 сомов.
Как заявил первый заместитель председателя Кабинета министров Данияр Амангельдиев, без субсидирования и государственного сдерживания рыночная цена АИ-92 могла бы составить 114 сомов, а дизельного топлива — 148 сомов за литр. По состоянию на 27 июля 2026 года в приложении Bishkek Petroleum АИ-92 стоил 86,9 сома, дизельное топливо — 98,4 сома за литр.
Бензин АИ-92 и дизельное топливо имеют особое значение для сельского хозяйства, пассажирских и грузовых перевозок, горнодобывающей отрасли. Резкий рост цен на эти виды топлива неизбежно отразился бы на стоимости продуктов, товаров и услуг. Поэтому государство продолжает компенсировать нефтетрейдерам часть расходов по социально значимым маркам, тогда как АИ-95 переведён на рыночное ценообразование.
Ответ на внешний вызов
Колебания цен на АЗС — это не просто цифры на информационных табло. Они затрагивают интересы каждой семьи, автовладельца и предпринимателя. Естественно, что рост цен вызывает беспокойство и вопросы в обществе. В условиях внешних экономических вызовов особенно важны взаимное доверие, терпение и сплочённость.
Кыргызстан не первый раз проходит через периоды мировой экономической нестабильности. Нынешняя ситуация на топливном рынке во многом обусловлена международными процессами, затронувшими весь регион. В этих условиях государство направляет бюджетные средства на субсидирование наиболее востребованных видов топлива — бензина АИ-92 и дизеля, от которых зависят работа аграриев, общественного транспорта, служб скорой помощи и перевозка товаров первой необходимости.
Перестройка логистических цепочек и открытие новых маршрутов через Беларусь, Китай и Узбекистан требуют скоординированной работы дипломатов, энергетиков, транспортников и нефтетрейдеров. Каждая новая партия топлива, поступающая в страну, приближает стабилизацию рынка.
Преодолевая временный дефицит, страна одновременно формирует более гибкую и устойчивую систему снабжения. По мере поступления топлива по новым контрактам и восстановления ритмичности поставок напряжённость на АЗС должна снижаться. Разумное потребление и отказ от ажиотажных закупок также помогут избежать дополнительной нагрузки на рынок.
Рахат Бейсебаев
