Рахат БЕЙСЕБАЕВ
Нотариус — один из тех специалистов, о работе которых человек обычно вспоминает только тогда, когда нужно решить действительно важный вопрос: оформить наследство, доверенность, согласие, сделку с недвижимостью. Долгое время порядок оказания нотариальных услуг оставался почти неизменным: документы, справки, бумажные реестры и личное присутствие. Сегодня меняется уже не отдельная услуга, а вся система. Кыргызстан переводит нотариат в цифровую среду, сокращает лишние административные процедуры и постепенно перестраивает отношения между государством и профессиональным нотариальным сообществом.
«Сегодня мы формируем нотариат нового поколения — доступный, технологичный и ориентированный на человека. При этом цифровизация для нас не является самоцелью: каждая внедряемая технология должна обеспечивать законность, безопасность и надёжную защиту прав граждан», — говорит начальник Управления нотариата, регистрации юридических лиц и апостилирования Министерства юстиции КР Элчибек Бекбоев.
Эти слова довольно точно описывают изменения, происходящие с нотариатом в Кыргызстане в последние годы. Речь идёт не только о переводе привычных услуг в электронный формат. Одновременно меняются правила работы нотариусов, система государственного контроля, порядок доступа граждан к документам и сама инфраструктура нотариальной деятельности.
Нотариальные услуги без границ
Особенно заметны изменения для граждан Кыргызстана, находящихся за рубежом. Раньше даже оформление сравнительно простого документа могло потребовать поездки в консульство, пересылки, перевода или дополнительного удостоверения в зависимости от страны и требований к документу.
«Человек находился, например, в России, и ему нужно было приехать в консульство, получить документ, потом его переслать сюда. Сейчас многие такие действия можно сделать дистанционно», — отмечает председатель Нотариальной палаты КР Сымбат Рыскулова.
Для страны, многие граждане которой работают или постоянно живут за рубежом, это не просто вопрос удобства. Возможность получить юридически значимый документ без поездки в Кыргызстан позволяет экономить время и деньги.
С 2025 года дистанционный формат нотариального обслуживания в Кыргызстане последовательно расширяется. В марте 2026-го Министерство юстиции запустило в пилотном режиме мобильное приложение «Электронный нотариат».
Через приложение можно оформлять согласия на регистрацию по месту жительства, получение паспорта и гражданства, выезд и сопровождение несовершеннолетних, а также отдельные доверенности на представительство в государственных органах и таможенное оформление. Сервис доступен и гражданам, находящимся за пределами страны.
По данным Министерства юстиции, с 1 марта 2026 года через мобильное приложение совершено более 800 нотариальных действий. Пока масштаб сервиса невелик. Однако важно, что дистанционный нотариат постепенно выходит за рамки эксперимента и становится отдельным каналом получения услуг.
От бумажного документа к цифровому следу
Самые серьёзные изменения происходят внутри нотариальной процедуры. Раньше её результатом был прежде всего бумажный документ с подписью и печатью. Теперь в цифровой системе фиксируется значительно больше сведений о нотариальном действии: данные электронной идентификации, сведения из государственных баз, время совершения действия, регистрационные данные, а в отдельных случаях и видеозапись.
С 1 февраля 2024 года действует обновлённая Единая информационная система нотариата. Она обеспечивает электронную регистрацию нотариальных действий и взаимодействие с государственными информационными системами. В пределах установленного доступа нотариусы могут получать необходимые сведения из систем регистрации актов гражданского состояния, паспортного учёта, регистрации транспорта, кадастра и других государственных ресурсов.
При удостоверении сделок по отчуждению недвижимого имущества и завещаний проводится обязательная видеозапись. Для установления личности используются электронные и биометрические инструменты, в том числе Face ID и Touch ID.
«Мы не просто переводим нотариат в цифровой формат — мы создаем новую систему доверия. Министерство юстиции первым среди государственных органов Кыргызстана внедрило технологию блокчейн в свою систему, обеспечив новый уровень надёжности и защиты нотариальных документов», — подчёркивает Элчибек Бекбоев.
Такой подход снижает риск несанкционированного изменения сведений и повышает уровень кибербезопасности системы.
«Сейчас нотариус защищён, защищены наши граждане. Электронная регистрация фиксирует действия по времени. Уже нельзя просто так что-то изменить задним числом», — говорит частный нотариус Дамира Алсеитова.
По словам эксперта Асель Абакировой, ранее руководившей профильным направлением в Министерстве юстиции, цифровые механизмы стали ответом на одну из наиболее чувствительных проблем нотариальной практики — споры о личности участника нотариального действия и о действительности его волеизъявления.
«В результате цифровизация даёт эффект сразу в двух направлениях. Она делает услугу удобнее для гражданина, но одновременно повышает защищённость самого нотариуса», — отмечает Асель Абакирова.
Но цифровизация касается не только текущих нотариальных действий. С 2024 года ведётся оцифровка нотариальных архивов. Создано более 12 млн электронных образов архивных документов. По мере наполнения системы граждане получают возможность обращаться за копиями отдельных документов без привязки к конкретной нотариальной конторе или месту хранения бумажного архива.
Меньше справок — больше ответственности
Параллельно меняется сама логика государственного регулирования. В июне 2025 года Кабинет министров отменил требование получать отдельные акты и заключения государственных органов о соответствии помещений санитарным, пожарным и электротехническим требованиям. Ответственность за соблюдение этих норм при этом возложена непосредственно на нотариуса.
На первый взгляд это техническая деталь. Но за ней стоит важный принцип дебюрократизации: профессионал сам отвечает за соблюдение требований, а государство отказывается от их избыточного документального подтверждения.
При этом речь не идёт об отказе от контроля. Скорее, меняется его характер: меньше промежуточных согласований, больше личной ответственности нотариуса.
Ещё более наглядный пример — взыскание алиментов. В 2025 году нотариусы получили право в бесспорных случаях оформлять нотариальный приказ о взыскании алиментов. Если отсутствует спор об отцовстве и нет других обстоятельств, требующих судебного разбирательства, нотариус выносит приказ в течение трёх дней. После истечения срока на возражения документ передаётся судебным исполнителям.
То есть речь идёт уже не просто об отмене одной справки или бумажной процедуры. Сокращается сам путь человека от обращения за защитой своего права до фактического исполнения требования. И именно в этом, пожалуй, лучше всего проявляется смысл дебюрократизации.
Государственный или частный?
Ещё одна важная перемена касается самого устройства нотариата. Раньше государственные нотариусы имели исключительное право вести наследственные дела. После реформы частные нотариусы получили такую возможность при условии необходимой подготовки и сертификации.
«Это был большой шаг. Частные нотариусы получили практически равные возможности с государственными», — говорит Дамира Алсеитова.
Для граждан это означает прежде всего более широкий выбор специалистов и большую доступность услуг. Для государства — постепенный уход от непосредственного оказания части нотариальных услуг.
Как отмечает Асель Абакирова, государственные нотариусы сегодня особенно важны там, где частных специалистов недостаточно.
«То есть государство из этой системы не уходит. Меняется его роль: оно всё больше отвечает за правила, контроль и безопасность, тогда как значительную часть непосредственной работы с гражданами выполняют частные нотариусы», — добавляет она.
Фактически меняется сама модель нотариата.
Профессии нужен единый голос
В 2023 году была создана единая Нотариальная палата. До этого существовало несколько профессиональных объединений. Для государства это означает появление единого партнёра по вопросам нотариальной деятельности. Для самих нотариусов — формирование единого профессионального сообщества.
«Нотариус осуществляет публично-правовые функции. Поэтому профессиональное сообщество должно быть единым», — говорит Сымбат Рыскулова.
Сегодня палата участвует в обсуждении законодательства, взаимодействует с государственными органами, организует профессиональное обучение. На её базе работает школа нотариата.
Это особенно важно сейчас, когда сама профессия быстро меняется. Нотариусу уже недостаточно знать одну лишь традиционную процедуру оформления документов. Он работает с электронными системами, цифровой идентификацией, государственными базами данных и новыми требованиями к безопасности.
В октябре 2025 года Нотариальная палата Кыргызстана стала 93-м членом Международного союза нотариата. Это даёт профессиональному сообществу доступ к международному опыту и стандартам, а также возможность выстраивать более тесное взаимодействие с нотариальными системами других стран.
Президент Международного союза нотариата Давид Фигероа Маркес, посетивший Кыргызстан, положительно оценил уровень развития палаты и отметил перспективы сотрудничества, в том числе в сфере противодействия отмыванию денег.
«Деятельность Нотариальной палаты Кыргызской Республики находится на высоком профессиональном уровне. Но международная интеграция — это не только профессиональное признание. Среди вопросов дальнейшего сотрудничества — совершенствование механизмов противодействия отмыванию денег и повышение финансовой безопасности нотариальных операций», — заявил Давид Фигероа Маркес.
Это направление напрямую связано с работой Министерства юстиции. Сегодня нотариус находится на пересечении нескольких задач: он подтверждает юридически значимую волю сторон, помогает предупреждать споры, обеспечивает достоверность документа и одновременно участвует в общей системе финансовой безопасности.
«Надёжность документа сегодня означает не только правильность его формы. Например, при совершении сделок с недвижимостью нотариусы применяют меры надлежащей проверки клиента, поскольку данное нотариальное действие входит в категорию высокого риска, и при наличии предусмотренных законодательством оснований выясняют источник происхождения денежных средств. Это часть общей системы защиты законного оборота», — говорит Элчибек Бекбоев.
Таким образом, удобство услуги всё теснее связано с безопасностью самой сделки.
Где заканчивается цифровизация
Однако у цифрового нотариата есть пределы.
«Не каждое нотариальное действие должно автоматически становиться дистанционным. В ряде случаев личное присутствие необходимо для того, чтобы нотариус мог убедиться в свободном и осознанном волеизъявлении человека, разъяснить правовые последствия и исключить давление со стороны третьих лиц», — отмечает Элчибек Бекбоев.
Это важная оговорка. Цифровизация не предполагает полного отказа от личного участия человека в нотариальной процедуре. Технологии должны сокращать объём лишней бумажной работы и упрощать доступ к услугам, но там, где личное присутствие является частью правовой гарантии, оно должно сохраняться.
Поэтому дистанционный формат внедряется поэтапно — для тех действий, где есть правовые основания, надёжная идентификация и технологическая готовность. И это, пожалуй, более разумный путь, чем пытаться перевести в онлайн всё сразу.
Что остаётся за рамками реформы
При всех изменениях вопросов остаётся немало. Нужно обеспечить равную доступность нотариальных услуг в регионах, продолжать совершенствовать механизмы защиты персональных данных, повышать профессиональную подготовку нотариусов. Важно и то, насколько надёжно новые цифровые системы будут работать при росте нагрузки.
Есть и ещё один вопрос — как измерять результат реформы. Количество электронных документов и новых сервисов само по себе мало о чём говорит. Важнее другое: сколько времени реально экономит гражданин, насколько сократилось число спорных нотариальных действий, как изменилась нагрузка на нотариусов, одинаково ли новые возможности работают в Бишкеке и регионах.
Сегодня уже видно главное направление движения. Человеку, который находится за границей, в ряде случаев больше не обязательно ехать в Кыргызстан ради нотариального документа. Копию архивного документа можно получить без привязки к месту хранения бумажного архива. В бесспорных случаях взыскание алиментов уже не всегда нужно начинать с обращения в суд.
Нотариусу стало проще работать с электронными данными, а государству видеть и контролировать процессы в единой системе.
Это и есть, пожалуй, главный смысл происходящих изменений. Кыргызстан постепенно уходит от нотариата, построенного вокруг бумаги, очередей и многочисленных формальностей, к системе, где юридическая безопасность всё больше опирается на цифровые технологии и профессиональную ответственность.
Но технология здесь лишь инструмент. Конечная цель гораздо проще: чтобы человек мог получить нотариальную услугу быстрее, чтобы его право было защищено надёжнее, а совершённое действие можно было проверить даже спустя годы. Потому что в конечном счёте нотариат — это не про печать на бумаге. Это про доверие.
