Любовь ОРЕХОВСКАЯ
После жарких дебатов, которые сотрясали профильные парламентские комитеты, депутаты всё же поддержали проект закона, который меняет правила игры на рынке земли. Если конкретно, документ затрагивает участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. Главная идея поправок — дать инвесторам возможность работать на одной территории долгие годы, не опасаясь за стабильность своего бизнеса.
Как пояснила заместитель министра экономики и коммерции Беназир Нурланова, представляя документ законодателям, схема землепользования станет многоступенчатой. На первом этапе участок земли будет выделяться на 10 лет. После договор аренды можно будет продлить ещё на 25 лет (это второй этап). На третьем этапа земля может оставаться у инвестора до 50 лет, но только при условии безупречного выполнения всех инвестиционных обязательств.
Несмотря на очевидные плюсы для экономики, документ вызвал массу вопросов у депутатов. Парламентарии указали на слабые места инициативы, которые требуют серьёзной доработки ко второму чтению.
Председатель комитета Кубанычбек Самаков подвёл итог дискуссии, отметив двойственный характер документа. С одной стороны, страна отчаянно нуждается в притоке капитала и новых рабочих местах, а с другой — сырые ответы ведомств рождают слухи и неточную информацию среди населения.
В результате комитет одобрил концепцию законопроекта в первом чтении, но разработчикам предстоит учесть десятки жёстких замечаний, чтобы защитить интересы государства и местных предпринимателей до того, как документ станет полноценным законом.
Напомним, ещё в июле обсуждение поправок в Земельный кодекс вызвало шквал эмоций в социальных сетях. Главный тезис, который транслируют противники реформы, строится на банальной формуле: «всё пропало, землю раздают иностранцам!»
Тогда точки над i по всем острым вопросам касательно принятых изменений в Земельный кодекс лично поставил Президент Садыр Жапаров.
В своём интервью ИА «Кабар» Глава государства чётко обозначил, что право собственности и право пользования — это принципиально разные вещи. Спекуляции на тему «землю отдают иностранцам на 50 лет» потребовали прямого и авторитетного разъяснения.
Как выясняется при детальном анализе, новые нормы — это вовсе не аттракцион невиданной щедрости, а, напротив, существенное усиление государственного контроля.
— Долгосрочная аренда земли иностранным инвесторам — вовсе не новая норма, появившаяся сегодня, — пояснил Садыр Жапаров. — Этот механизм используется в Кыргызстане уже много лет. Цель нынешних изменений — его уточнение в соответствии с современными требованиями, усиление контроля и дальнейшее повышение ответственности инвестора. Взять,
к примеру, инвестиционные проекты, такие как «Вефа центр» и «Бета сторес» в Бишкеке. Они же были реализованы на основе аналогичного механизма долгосрочной аренды. Сегодня они функционируют строго в рамках государственного регулирования. Да так сотни предпринимателей ведут бизнес и регулярно платят налоги государству. Зарубежный капитал не покупает кыргызскую землю — по закону это невозможно.
По словам Садыра Жапарова, инвестор лишь берёт участок во временное пользование и платит за это арендную плату, а сама земля под строящимися объектами до последнего сантиметра остаётся в государственной собственности.
Президент пояснил, что долгое время главной бедой крупных инфраструктурных проектов была безответственность. То есть инвестор получал участок, «замораживал» его и десятилетиями ждал лучших времён, не вложив в экономику ни сома. Новые поправки в Земельный кодекс такую практику исключают.
Теперь государство вводит принцип тотального контроля. Подписывая соглашение, инвестор берёт на себя чёткие обязательства, включая необходимость следовать буквально по месяцам утверждённому плану строительства, в котором расписан график вложений, объёмы налогов, сроки сдачи объектов и количество рабочих мест.
Если на участке должен быть завод, то будет построен именно он, и изменить профиль по своему усмотрению бизнесмен больше не сможет.
По словам Садыра Жапарова, для тех же, кто надеется обойти правила, предусмотрен жёсткий механизм санации. Другими словами, кто не выполнил условия — договор аннулируется мгновенно. Кстати, именно так Кабинет министров поступил с недавним двухмиллиардным проектом «медицинского городка». Как только инвестор нарушил график, земля тут же вернулась государству.
