Перезагрузка связей Бишкека и Ташкента
Еще недавно экономические отношения Кыргызстана и Узбекистана описывали лишь цифрами торговли. Теперь к ним добавляется другая арифметика – количество совместных предприятий, производственных цепочек и проектов, в которых товар пересекает границу уже не в готовом виде, а по частям.
В разгар лета Бишкеке представители двух стран собрались на бизнес-форуме с показательно прикладным названием – «Кыргызстан – Узбекистан: промышленная кооперация, инвестиции и торговля». В зале было 210 представителей бизнеса: 115 из Узбекистана и 95 из Кыргызстана. В программе – не только выступления чиновников, но и отдельные сессии по промышленности, агропромышленному комплексу, фармацевтике и B2B-переговоры.
Сам по себе форум, конечно же, не является экономическим событием первого порядка. Таких встреч в Центральной Азии проводится немало. Важнее другое: меняется содержание повестки. Так, товарооборот между двумя странами за десять лет вырос более чем в семь раз и достиг примерно $1,2 млрд в 2025 году. В январе–июне 2026 года он увеличился еще в 1,5 раза, до $625 млн. Если нынешняя динамика сохранится, стороны рассчитывают выйти на $2 млрд уже в следующем году.
Но $2 млрд сами по себе не являются главным показателем. Для Кыргызстана гораздо важнее вопрос, что именно будет стоять за этими двумя миллиардами. Если это будут очередные объемы готового импорта, экономический эффект окажется одним. Если же рост торговли будет обеспечиваться совместными заводами, переработкой, локализацией комплектующих и выходом двух стран на третьи рынки – совсем другим. Именно поэтому промышленная кооперация становится центральной темой нового этапа отношений.
От магазина к заводу
Экономики двух стран изначально устроены по-разному. Узбекистан располагает значительно большей промышленной базой, населением более 37 млн человек и крупным внутренним рынком. Кыргызстан меньше, но имеет членство в ЕАЭС, относительно открытый торговый режим и доступ к рынку союза. В этом сочетании и появляется экономический смысл совместных производств.
Узбекистану нужен дополнительный рынок и новые производственные площадки. Кыргызстану – инвестиции, технологии и предприятия, которые создают добавленную стоимость внутри страны.
Пока торговля растет быстрее промышленной кооперации. Однако за последние годы уже сформировалась база для ее расширения: в двух странах работают почти 450 предприятий с взаимным капиталом. Совместные проекты есть в автомобилестроении, текстильной промышленности, здравоохранении и сельском хозяйстве.
Следующий шаг – сделать так, чтобы эти предприятия были связаны между собой. Например, одна страна выпускает сырье или полуфабрикат, другая – комплектующие, третья стадия производства может проходить уже на территории Кыргызстана или Узбекистана. Готовый товар при этом продается не только в двух странах, а уходит дальше – в Казахстан, Россию, Китай или другие рынки.
Для Кыргызстана такая кооперация особенно важна. Небольшой внутренний рынок ограничивает масштаб большинства производств и завод, который работает только на кыргызского потребителя, быстро упирается в потолок спроса. Предприятие же, которое изначально проектируется с прицелом на региональный экспорт, имеет совсем другую экономику.
Стекло как маленькая модель большого проекта
Показательный пример появился буквально перед форумом.
В селе Новопокровка Чуйской области строится завод ООО «Гласс Центр», который будет выпускать стеклянную упаковку и отражающие стекла. Общая стоимость проекта – $5,5 млн.: 50,7% финансирования обеспечивает Узбекско-Кыргызский фонд развития, еще 49,3% – собственные средства инвесторов.
«Гласс Центр» – сравнительно небольшой проект, но интересен тем, что содержит в себе все элементы промышленной кооперации: капитал из двух источников, производственная площадка в Кыргызстане и выпуск продукции, которая может заместить импорт. Деньги, иными словами, не просто переходят из одной страны в другую вместе с товаром. Они превращаются в оборудование, рабочие места и производственные мощности. Именно таких проектов Кыргызстану не хватает.
Страна ежегодно импортирует огромное количество готовой продукции. При этом часть товаров вполне может производиться внутри страны, если есть достаточный рынок, капитал и технология. Строительные материалы – один из наиболее очевидных примеров. На фоне строительного бума спрос на стекло, цемент, металлоконструкции, отделочные материалы и другие товары растет. Если часть этого спроса закрывать местным производством, инвестиционный цикл начинает работать внутри экономики. Получается простая цепочка: строительство создает спрос → спрос стимулирует производство → производство создает рабочие места → новые предприятия формируют налоговую базу → часть прибыли снова инвестируется. В этом смысле завод в Новопокровке важнее своего относительно небольшого бюджета, он показывает сам механизм кооперации.
Деньги уже есть
Еще один элемент формирующейся системы – Узбекско-Кыргызский фонд развития. Для Кыргызстана наличие такого института принципиально важно. Дело в том, что одна из главных проблем местного бизнеса – не отсутствие идей, а стоимость и доступность длинных денег. Банк может кредитовать оборотный капитал, а строительство завода, закупка оборудования и выход на проектную мощность требуют нескольких лет. Этот разрыв и призван закрыть фонд. В результате возникает потенциально эффективная модель: узбекский партнер получает площадку и рынок, кыргызский предприниматель – капитал, технологии или производственную компетенцию, а совместный финансовый институт помогает собрать проект. Если такая схема будет работать не на нескольких пилотных предприятиях, а на десятках производств, эффект может оказаться заметным для обеих экономик.
Интересные отрасли еще впереди
На форуме стороны обозначили несколько направлений, которые могут стать основой следующего этапа.
Первое – агропромышленный комплекс. Здесь перечень выглядит вполне конкретно: семеноводство, картофель, рис, животноводство и интенсивное садоводство. Для Кыргызстана проблема заключается не столько в производстве сельхозсырья, сколько в его переработке и сбыте. Вырастить, скажем, яблоко – еще не бизнес мирового уровня. Совсем другая экономика возникает, если рядом находятся холодильный комплекс, сортировка, упаковка, переработка, производство концентрата или сока и экспортный логистический центр.
Узбекистан за последние годы накопил серьезный опыт в переработке сельхозпродукции и экспортной упаковке, Кыргызстан располагает собственной сырьевой базой и возможностями для производства отдельных видов продукции. Совместное предприятие здесь может быть эффективнее, чем попытка каждой страны построить всю цепочку самостоятельно.
Второе направление – текстиль. Узбекистан уже давно пытается уходить от экспорта хлопкового сырья к более глубокой переработке. На кыргызской стороне потенциальный интерес связан с шерстью, кожей и готовыми изделиями. Именно переработку шерсти и кожи стороны назвали одним из перспективных направлений кооперации.
Чем привлекательно для нашей страны сотрудничество на этом направлении? Мотивы очевидны: имеем сырье, навыки производства сохранили, не хватает только масштаба, современной переработки, оборудования и стабильных каналов сбыта.
Третья отрасль – фармацевтика. Здесь уже речь идет не просто о торговле лекарствами. На форуме обсуждалось объединение производственных мощностей двух стран для расширения ассортимента доступных препаратов и выхода на новые экспортные рынки. Для небольшого рынка опять-таки это рациональный подход. Полный цикл производства каждого препарата экономически не имеет смысла, можно, однако, разделить производство по сегментам: сырье, компоненты, упаковка, отдельные стадии технологического процесса и готовая продукция.
Четвертая — – электротехника. Здесь ставка делается на локализацию компонентов, создание совместных предприятий и последующее продвижение продукции на рынки третьих стран. Потенциально данный сектор способен дать наиболее качественный промышленный эффект, ибо производство электротехнической продукции создает длинные цепочки поставщиков: металл, пластик, кабель, электронные компоненты, упаковка, логистика, сервис. Другими словами, один завод начинает создавать вокруг себя целую промышленную экосистему.
Самый большой рынок находится за границей
Есть еще одна причина, по которой промышленная кооперация Кыргызстана и Узбекистана может оказаться выгодной. И это не рынок двух стран. Совместное производство имеет смысл только в том случае, если оно способно выйти за пределы двусторонней торговли.
Кыргызстан, в отличие от Узбекистана, является членом ЕАЭС. Данное обстоятельство одновременно создает и ограничения, и возможность для бизнеса правильно распределять производственные операции. Так, для узбекского производителя размещение части производства в Кыргызстане потенциально дает доступ к другому торговому пространству. Для кыргызского предприятия партнерство с узбекской компанией открывает возможность получить технологию, сырье или комплектующие и затем продавать готовую продукцию значительно шире внутреннего рынка.
Именно поэтому на форуме неоднократно звучала идея совместного выхода на рынки третьих стран. А это уже совсем другая модель, не «Кыргызстан продает Узбекистану», а «Кыргызстан и Узбекистан вместе производят и продают».
Промзоны вместо отдельных заводов
Сразу после форума Национальное агентство по инвестициям КР и ДУПЗ Ташкента подписали соглашение и договорились развивать прямые связи между промышленными зонами, предприятиями и инвесторами, обмениваться практикой и совместно привлекать капитал. На первый взгляд это чисто технический документ, на практике он может оказаться одним из наиболее важных.
Промышленная кооперация плохо работает, если каждый инвестор самостоятельно решает вопросы земли, электричества, газа, дорог, складов, таможни и логистики. Гораздо эффективнее создать площадку, где эти проблемы решаются заранее. Именно поэтому следующим шагом после отдельных совместных предприятий могут стать связанные между собой промышленные зоны. Условно говоря, предприятие из Узбекистана производит компонент в Ташкентской области, его партнер в Кыргызстане осуществляет сборку, а готовая продукция уходит на рынок ЕАЭС или дальше в Китай. Тогда граница перестает быть только линией разделения рынков. Она становится частью производственной цепочки.
Есть ли для этого инфраструктура
Здесь возникает главный практический вопрос – вопрос логистики, которую нельзя отделить от производства. Можно подписать соглашение на $10 млн или $100 млн., но если грузовик несколько часов, а то и суток стоит на границе, железнодорожного сообщения недостаточно, если стоимость перевозки съедает маржу, инвестор в следующий раз выберет другую площадку. Поэтому промышленное сближение двух стран фактически зависит не только от заводов. Оно связано с автомобильными дорогами, железной дорогой Китай – Кыргызстан – Узбекистан, пограничными переходами, складами и цифровизацией таможенных процедур. Чем быстрее товар проходит границу, тем меньше оборотный капитал заморожен в логистике. Для бизнеса это иногда важнее налоговой льготы.
От Ферганской долины к общему рынку
Ферганская долина, как известно, разделена между Кыргызстаном, Узбекистаном и Таджикистаном. Границы здесь долгое время были фактором, осложнявшим экономические связи. Теперь ситуация меняется, приграничная территория становится особенно перспективным направлением для сотрудничества стран. И здесь у Кыргызстана и Узбекистана появляется шанс создать то, чего в регионе пока практически нет: трансграничные производственные цепочки; а это может быть агропереработка, текстиль, стройматериалы, электротехника или фармацевтика.
Бизнес двух стран начинает понимать, что не обязательно строить один гигантский завод, что иногда эффективнее создать десять предприятий, каждое из которых специализируется на своей операции.
К тому же форум в Бишкеке показал, что политическая база для нового этапа отношений уже создана. Торговля быстро растет. Количество предприятий с взаимным капиталом приближается к 450. Узбекско-Кыргызский фонд развития финансирует десятки проектов. Стороны подписали План действий на 2026–2028 годы и пакет документов по электротехнике, семеноводству, аграрной науке, энергетике, здравоохранению, гидротехническому строительству и промышленным зонам.
Теперь начинается более сложная часть. Нужно превратить договоренности в производственные цепочки. Кыргызстан и Узбекистан уже научились больше торговать друг с другом. Следующий этап – научиться больше производить друг для друга и вместе продавать третьим странам. Если это получится, цель в $2 млрд товарооборота окажется не пределом, а промежуточной цифрой.
Для Кыргызстана выбор особенно важен. Стране нужны не только новые товары на полках, но и новые заводы за ними. Не только импортный капитал, но и собственная добавленная стоимость. Не только партнер, у которого можно купить продукцию, но и партнер, с которым можно построить производство. Именно поэтому нынешнее сближение с Узбекистаном стоит оценивать не по количеству подписанных соглашений, а по количеству работающих заводов.
Курманбек МАМБЕТОВ,
«Кыргыз Туусу».